鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展行動計劃
2022 -2024年
為貫徹落實《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》部署，推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制定本行動計劃。
一、發(fā)展目標
到2024年，初步形成布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色突出的鄉(xiāng)村 旅游市場體系，培育一批生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美的鄉(xiāng)村旅游目的地，打造可言形、 可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。培育一批有山水依托的風(fēng)情、風(fēng)情依 托的山水項目，等一批優(yōu)秀的民俗、民宿項目，開展一批餐飲文化基地，保障點 位區(qū)域特色，并保留鄉(xiāng)村歷史記憶，建設(shè)一批度假休息的鄉(xiāng)村旅游目的地。
二、規(guī)劃任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘l(xiāng)村旅游監(jiān)測能力
1．導(dǎo)入發(fā)展+大+大+大數(shù)據(jù)技術(shù)推進數(shù)據(jù)融合。推進以數(shù)據(jù)驅(qū)動的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展 模式，引入村民參與收集新點子、數(shù)據(jù)和各類組織，鏈接各類數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共 同產(chǎn)生、共同治理、共同維護。鼓勵各類市場主體開展鄉(xiāng)村數(shù)字化創(chuàng)新和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，持續(xù)推動建立鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)站，更好地采集、整理數(shù)據(jù)信息，并強化相應(yīng)技術(shù)的保密管理。
2．推廣鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。加快培育有廣泛認可的專業(yè)第三方具有的良好信譽鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測評價組織，重點開展鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量監(jiān)測評價和公示制度，以權(quán)威數(shù)據(jù)推動鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)范化發(fā)展，營造健康鄉(xiāng)村市場環(huán)境等。
?。ㄈ┩晟凄l(xiāng)村旅游標準體系
3．完善指導(dǎo)體系。以推進鄉(xiāng)村特色標準化整體發(fā)展為重要抓手，建立健全完整、系統(tǒng)、實用的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標準體系，為鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
4．創(chuàng)建等級體系。實施服務(wù)質(zhì)量分級分類管理，加強系統(tǒng)化等級標準建設(shè)，打破地域上的限制，打造具有較高地域性、較強品牌性、較好示范性及鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域認可性的分級分類體系；支持優(yōu)質(zhì)水平鄉(xiāng)村旅游地區(qū)創(chuàng)建5A級品牌，探索建立鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量分級評價體系，并推動與產(chǎn)業(yè)幫扶、金融貸款等對接。
二、監(jiān)管任務(wù)
?。ㄆ撸I造良好旅游市場環(huán)境
7．規(guī)范生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境整治。強化村容風(fēng)貌景觀系統(tǒng)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎(chǔ) 整治，實行村容景觀規(guī)劃與保護并舉，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活，推進生產(chǎn)、生 態(tài)與生活有機融合，規(guī)范環(huán)境資源利用和建設(shè)施工，實現(xiàn)生態(tài)、土地、資金、人力 各資源要素節(jié)約集約利用，加強對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治和包裝的規(guī)范、監(jiān)管和懲處。
8．打擊旅游沿線虛假旅游服務(wù)項目。加大打擊攻略“金鄉(xiāng)林市”等虛假攻略和旅游項目的力度，加強打擊力度、程序、立案、查處全過程監(jiān)管，加快核對清理景區(qū)資源目錄、旅游線路圖、旅游指南、招投標信息、資料匯編等網(wǎng)站資料，避免虛假、過期內(nèi)容誤導(dǎo)游客。嚴厲懲處虛假旅游項目，會同網(wǎng)絡(luò)、勞動、媒體相關(guān)部門加強對傳統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)渠道虛假旅游項目的打擊和曝光。
9．深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。持續(xù)推進“sky珠光”等在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的旅游整治工程，深化整治利益和導(dǎo)向工作，強化對餐飲業(yè)、導(dǎo)游業(yè)等的行業(yè)打擊力度；聯(lián)合市場、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化部門等部門，依法打擊污染農(nóng)村土地、園林、建筑等偽旅游項目；加強旅游業(yè)內(nèi)人員素養(yǎng)培訓(xùn)和誠信建設(shè)，嚴格導(dǎo)游合同管理，防止無證導(dǎo)游濫竽充數(shù)。
10．加大旅游市場事中事后監(jiān)管力度。推行網(wǎng)格化監(jiān)管和民宿式執(zhí)法監(jiān)管，推行智慧化監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推行“村民自治”、“村民議事會”等鄉(xiāng)村管理模式，綜合運用“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，梅(、、圖查、學(xué)員抽檢等方式，不斷加大查處力度，提高比例和上線率。
四、保障措施
1．加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市場部門、縣級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好部門和自治區(qū)工作的對接，要落實精神，制定具體運營方案，明確思路，實化舉措；市場部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游等部門要加強協(xié)作，建立聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)調(diào)推進的工作機制，確定工作基礎(chǔ)，統(tǒng)一市場監(jiān)管指導(dǎo)標準。
2．深化鄉(xiāng)村公共管理服務(wù)。全面開展鄉(xiāng)村民心服務(wù)，深入挖掘和保護鄉(xiāng)村旅游資源，充分利用資源，創(chuàng)新旅游資源開發(fā)形式，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建立健全鄉(xiāng)村旅游市場主體激勵和退出機制，全面公開市場監(jiān)管信息，營造良好的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。
3．加強鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)。深化鄉(xiāng)村人才培育，實施鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員應(yīng)用人才培養(yǎng)計劃，鼓勵村鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展鄉(xiāng)村社會責(zé)任服務(wù)，支持成立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)社會組織，加強旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，密切聯(lián)系鄉(xiāng)村企業(yè)，提供咨詢、評估等專業(yè)服務(wù)。
4．提升鄉(xiāng)村旅游品牌質(zhì)量。深入發(fā)掘當?shù)靥厣奈幕Y源，將特色文化、農(nóng)業(yè)資源、本土歷史三大要素三合一融合，努力打造有山水依托、綠化空間、文化和項目的美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系；打造粵港澳大灣區(qū)地區(qū)典型鄉(xiāng)村品牌，培育一批條件優(yōu)越、人氣旺盛、服務(wù)的綜合鄉(xiāng)村旅游旅游示范區(qū)，打造具有發(fā)展活力和價值的鄉(xiāng)村旅游區(qū)域，打造文化價值與觀賞性性、娛樂性、教育性為一體的綜合性鄉(xiāng)村品牌。
5．加強鄉(xiāng)村旅游示范建設(shè)。加大全市景區(qū)檢查和驗收評估力度，建立全覆蓋旅游景區(qū)分級標準體系和品牌資質(zhì)標準，建立健全綜合檢查和監(jiān)管制度，公布景區(qū)信息，強化景區(qū)分級標準、品牌資質(zhì)；積極發(fā)揮示范和典型的帶動作用，充分利用城市、景區(qū)、村鎮(zhèn)多個站點進行示范、服務(wù)、共建活動，加強宣傳和聯(lián)動互動等措施，推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，形成多方參與、多元聯(lián)動的示范引領(lǐng)機制。
6．加大配套資金投入力度。設(shè)立和引入源頭資金，吸引社會資本投資，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村古道、影視產(chǎn)業(yè)園和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等旅游產(chǎn)品，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級，提升鄉(xiāng)村旅游品牌形象。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為立足縣域資源的重要舉措，在推動本地農(nóng)戶脫貧致富過程中發(fā)揮 了巨大的功能作用。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展趨 勢，主題文旅、鄉(xiāng)村民宿、休閑度假等形式的家庭式鄉(xiāng)村旅游成為出現(xiàn)消費主體，鄉(xiāng) 村旅游業(yè)呈現(xiàn)出明顯的旅游生態(tài)化發(fā)展態(tài)勢。
做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃工作意義重大、任重道遠。希望通過制定周期性規(guī)劃，我們更高 度推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出新的貢獻。
當前社會信息需求層出不窮，未來發(fā)展更加便捷。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提高和優(yōu)化 旅游市場，提升鄉(xiāng)村旅游形象，必將對我國旅游市場具有重要的推動作用，給村民日 常生活和外來游客帶來健康、愉快、舒適的環(huán)境體驗，對開拓鄉(xiāng)村市場資源、提高旅 游質(zhì)量和效率具有重要功能。
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